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2019包頭檢察:“1帶N”素能培養篇

2020-01-21 15:10:06來源:包頭市人民檢察院  責任編輯:

  2019年,包頭市檢察院聚焦基層檢察人員需求,以減輕基層負擔為出發點,以基層檢察人員需求為著力點,將“1帶N提素能補短板共成長”人才培養工作向基層延伸,通過“點對點”以工代訓、“面對面”網呈答疑、“上對下”互派交流等形式的培訓,讓基層檢察人員切身感受到人才培養帶來的真改進真變化。2019年兩級檢察院組織各類培訓107個班次3830余人次,選派檢察人員參加高檢院、自治區檢察院、市委、市委政法委等各類培訓81個班次110人次。“1帶N”人才培養工作經驗先后被新華社、檢察日報、人民網、內蒙古日報等媒體宣傳報道。

  注重“精度”,緊盯素能短板

  “1帶N提素能補短板共成長”人才培養計劃是包頭市檢察院為解決檢察機關現有人員轉型期的本領恐慌問題,切實提升檢察隊伍的凝聚力、戰斗力、創新力的一項創新舉措。由1名具有較高黨性修養、較強業務能力、較高管理水平、責任心強、能說會講的法學理論和實務界專家以及業務骨干與N名被培養檢察人員組成“1帶N”式固定工作學習團隊,采用“4+1”工作制,以半年為一周期開展傳幫帶,通過以老帶新、以新促老,達到互幫互學、共同提高、共同進步。搭建“主題研討”“專題講座”“模擬法庭”“獨立辦案”四大實戰鍛煉平臺,采取“一月一講” “一周一辯”“一日一析”的“三個一”研討學習法,采取“手拉手、共成長”學習方式,增強檢察人員職業法治精神和道德修養,規范司法理念和奉獻精神。

  今年以來,市檢察院結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,本著“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題”的原則,針對基層檢察院在辦案中遇到的困難問題,將“1帶N提素能補短板共成長”人才培養工作向基層延伸,創新“檢察官教檢察官”的授課新形式,搭建了“網呈答疑”學習交流平臺。由市檢察院各內設機構以“網呈答疑”的形式,每兩周召開一次本條線的網呈會議,集中探討法律實務和答疑解惑,達到解決一個,輻射一片、帶動一片的效果。截至目前,包頭市檢察院共開展網呈面對面答疑解惑22次,解答問題120余項。不僅及時解決了基層檢察院實際辦案中遇到的各類疑難問題,同時也為上下級、同級之間相互交流經驗、相互學習提供了便捷高效的途徑。

  拓寬“廣度”,互學互鑒同提升

  市檢察院根據基層檢察人員“點單”需求,推行“訂單式”培訓。通過開展以工代訓傳幫帶,集中解決基層檢察院現有聘任制書記員、新錄用人員對工作不熟悉,邊遠基層檢察人員眼界不寬等突出問題,加大各內設機構對基層檢察院的業務指導力度。截止目前,市檢察院19個部門圍繞簡報信息寫作、組織人事工作、新媒體宣傳、經濟金融刑事案件辦理技巧、羈押必要性審查、公益訴訟線索發現、案件管理業務等7個方面開展以工代訓傳幫帶培訓62人次。

  “在行政檢察工作中,基層檢察院辦理的案件與市檢察院辦理案件有很大的不同,相比于基層檢察院派人到市檢察院跟著我們學習辦案,更需要市檢察院派人到基層檢察院面對面指導他們辦理案件,這樣效果會更好一些。”市檢察院第七檢察部主任吳經軍說。

  為增進兩級院之間的溝通協作,達到互學互鑒、共同提升的效果,市檢察院精心組織各條線素質過硬、經驗豐富的檢察人員緊貼實務到各基層檢察院開展業務指導,根據基層檢察院的需求調配基層檢察人員到市檢察院學習辦案技巧達到舉一反三,融會貫通的效果。市檢察院10個部門分別圍繞如何發現督促履職案件線索,做好行政非訴執行工作、規范制作檢察建議、涉檢信訪事項受理等問題開展了互派交流工作。截至目前,開展互派交流共107人次,市檢察院下掛基層檢察院55人次,基層檢察院上派市檢察院79人次。

  延伸“深度”,優化資源共享

  在充分利用系統內優秀檢察人才資源的同時,積極借助“外腦”智慧,提升檢察工作軟實力探索與法院、高校、律師協會等開展聯合培養。每月請高校教授等來檢察院開展輔導講座,講授法律前沿知識、理念、觀點等;每周或每半個月選派被培養對象去法院旁聽案件庭審及案件討論,或邀請法官、律師來檢察院共同研究探討有影響、典型性案件,推動法律職業共同體樹立統一的司法理念。

  利用包頭市法學會設在包頭市檢察院的刑事法學研究會平臺,組織導師、學員與各位理事、專家圍繞培養中遇到的法律及其他問題展開研討。共舉辦主題的研討會三次。推行“檢校共建”培養機制。依托高檢院理論研究所實證聯系點、內蒙古科技大學包頭市檢察院教學實習基地和包頭市委黨校廉政教育基地,圍繞檢察專業技能培訓、課題交流,檢校文化建設等方面開展深度合作,培養復合型檢察人才,推動檢察理論創新,努力實現雙贏多贏共贏。邀請內蒙古黨校、內蒙古科技大學教授等來檢察院進行專題講座六次。

  2019年5月,市檢察院在國家檢察官學院舉辦“1帶N提素能補短板共成長”綜合素能培訓班,利用有限的時間最大限度幫助檢察人員拓寬眼界,打開思路,提升素能。兩級檢察院100余名檢察人員開展了為期5天40個學時的學習培訓。

  聚焦“滿意度” 不虛不空謀實效

  “1帶N提素能補短板共成長”人才培養計劃施行以來,通過“辦案+研究+培訓”的深度融合,真正達到了互促共進、學用相長的效果,提升了辦案質量和效果。2018年高檢院考核的36項檢察業務核心數據指標排名上升的有22個,占比75.86%,升幅超50%的核心數據12個,占比41.37%。導師帶領學員共同辦理的包頭首例黑惡勢力非法討債案被確定為 “全國檢察機關掃黑除惡典型案例”,工作方法被高檢院推廣;裴某某與包商銀行沙河支行借款合同糾紛執行檢察建議案被評為全國檢察機關民事行政檢察工作30周年經典案例。促進了檢察工作提檔升級。導師學員共同研究制定“服務企業保障經濟高質量發展的措施”和“服務保障民營經濟健康發展的意見”,在全市予以轉發推廣。

  公益訴訟工作穩步推進,公益訴訟指揮車、信息數據平臺相繼投入使用,由導師學員為主組成的公益訴訟指導小組榮立集體二等功;公益訴訟、掃黑除惡專項斗爭、服務民營經濟和服務經濟高質量發展、檢務透明度等工作受到包頭市委主要領導6次批示肯定,得到高檢院、自治區人大常委會的贊揚和表彰,激發了檢察隊伍的創新活力。導師和學員微心得、微創新不斷涌現,15個微創新項目落地、落實、見效。導師和學員共同實施完成的“包頭市檢察院探索建立檢委會聽取審議專項工作報告制度”被高檢院轉發推廣。“1帶N” 人才培養期間,4名導師、23名學員被上級有關部門和本院評為先進個人;10名學員順利選任為第二批員額檢察官;16名導師學員走上中層領導崗位。

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